社安網2.0的架構

社安網2.0的架構
 
我必須對社安網有架構性的概念，才能在工作時馬上找到對應的單位。因為我是辛勤的血汗社工。
 
社安網分為第一期(107~109)與第二期(110~114)，每一期又細分階段性的執行率致使容易混淆，我簡稱第一期與第二期為1.0與2.0
 
 
貫穿整個社安網政策的核心：
「以家庭為中心」的介入。
 
先將家庭區分三種類型「一般家庭」「脆弱家庭(社福中心)」「危機家庭(家暴中心)」以此區分引入資源的類型與介入的急迫程度。理論上「危機家庭」應該是短期介入，公權力為主體，相比「脆弱家庭」長期介入，公權力介入少。
 
有一條垂直線的工作進度，前端家暴議題緩解之後，轉派後端社福中心後追，直到回復成一般家庭。自此服務期程告一段落。
 
「以社區為基礎」的資源。
 
將資源依各自業務區分「衛政：心衛中心、毒防中心」「社政：家暴中心、社福中心」「警政：各地派出所、分局」「勞政：個管式就業協助與追蹤」「教育：三級輔導、中輟中離兒少」「司法：法院、司法精神病院」
 
有一條水平線的工作夥伴，布建於社區中隨時提供協助。對於合併精神疾病議題(心衛社工；心衛中心精神專業團隊)、少年犯罪議題(少輔會)、毒品議題(毒防中心)、自殺議題(自殺關懷訪視員)、溝通議題(家庭教育中心；社區商談)、中離中輟少年(教育局)有相對應的專門行政單位。
 
 
依據三級預防的概念，1.0著重布建資源於第二級與第三級，所謂問題解決。2.0因著強調社區資源可近性與社區資源的建立，著重布建資源於第一級與第二級，所謂預防性、社區性。整個政策的重心與布建資源的重新拉回到一般家庭與脆弱家庭，因此強調建立社區資源，例如：社區早療、育兒指導、社區商談的普及性。
 
家暴中心依著家暴法尚能固守自身的業務，但社福中心的定位不明、新人多於老鳥、督導技術待深化、業務繁雜、接觸的網絡資源龐雜、服務效能的實證基礎待驗證，導致人力流動快速，專業知識無法累積，更加深了整個單位從業務到人力的變動性。
 
我認為接下來2.0的執行，單純就社會局體系下的業務分配，社福中心深處網絡單位中最複雜的中心位置，也是接觸最多種網絡資源的位置，社福中心能否固守自己業務？守住脆弱家庭的定義與防線，勢必影響家暴中心的業務量。
 
社福中心才是真正需要大力培訓，與
中央主動提供裁量基準，與
中央提供解釋性行政規則的重點對象。