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壹、緒論
參與107年6月28日至29日雙北大數據交流論壇看到政府對於大數據應用的實例,例如:高雄區火警通報機制與火警地區之分布、台北市兒少保護案件的回頭客原因分析與應用、運用滾動式篩案機制協尋失蹤兒少......等,而最為具體的還是台北市家暴中心與民間單位《D4SG資料英雄計畫》合力透過兒少保護案件的通報單篩選出持續再進案的兒少受害者,而第一線社工透過實驗中的「再進案評估系統」預先了解該案的再進案率,以此做為參考,調整社工的介入強度,在現行的應用下60%兒少保護案件的回頭客有顯著下降。
衛生福利部陳時中部長講述中央目前在進行,一、「整合通報表與受理窗口」垂直與水平整合並進;二、「家庭歸戶資料的建立」以家庭為中心建立政府資料;三、「導入個案工作的流程管理」以利第一線工作者掌握工作進度與服務績效考評;四、「強化大數據預警平台」強化預警機制,將服務從介入提早為預防階段。
上述四項旨在強化對於服務輸送的務實性,當從家暴社工的角度來看旨在提升服務對象的安全性,並提供第一線社工第一時間掌握案家家庭的資料,用以評估與處遇。
作為以培力女性為宗旨的台北基督教女青年會,目前中華民國刑案統計犯罪人男女比8:2,家暴案件受害人男女性比以3:7,再加上承接政府的保護性業務與相對人服務委託方案,作為女青年會的一員與世界女青年會的展望提升「婦女的安全空間」,為此「安全」係刻不容緩必需介入的議題。
貳、解決方案的想像
前言:對於提升婦女安全空間的議題,將「安全」的層級擴大至厭女文化、不友善女性、歧視女性等,再從職場與就業平等提升有利婦女與友善人身安全的環境,最後則走入家庭建立安全的基準線。基於三級預防之概念,將處遇重點與過程擬辦如下:
(一)預防與宣導
1.引入外國女性生活資料:當以性別做為預防的基準時,不免的製造出另一群阻礙婦女發展的敵人—男性,而容易被他人指責與誤解,故基於關係促進與維持的願景下,以家庭為單位招募,透過影片引入外國文化不同生活的樣貌,當有對照可以參考將有助於擴展對於「女性」這一身分認同與性別的想像,甚至跳脫兩性的框架,提供多元性別的資料。
2.提供女性真人圖書館的講座:邀請不同早婚、晚婚、同性婚姻、新移民女性等,不同時期走入婚姻的女性向與會大眾分享從「交往」到「婚姻」的角色轉變,或回應為什麼在這個高離婚率的時代、強調單身比結婚好的時代會選擇走入婚姻。不只是「成功女性的經驗」也兼容「一般女性」藉此縮短講者與與會大眾的資源落差。讓婚姻這個主題從臉書的社團討論、私底下的聽聞能夠浮上檯面作為女性生命史的交流,甚至將其匯集起來公諸於網路建立資料圖書館。
3.在女性議題上表態:目前整體社會的氛圍對於母職的教養有著較高的期待,價值標準可以說是中產階級價值的延伸,致使母職成為一個高度理想必須投入大量資源的工作,而每當有社會議題觸及女性本身應當如何作為,我會想像以機構為名在議題中的表態,除了推廣知名度,也在各種機構角力的發言權中佔有一席之地,更有助於機構的定位。
(二)篩選高風險個案與提供支持
1.培育種子師資:透過社福部與兒青部的服務個案資料,結合文獻研究的風險因子,藉此形成機構內預先判斷高風險個案,而挹注較多的資源避免其陷落,提供較為積極性的服務或教育培訓為種子師資,藉此提升婦女的能力與生活豐富度,也較有利於培養成預防階段的師資,讓服務的使用者不只是單純的消費者,而能夠成為服務輸送者的一員,有助於擴展人力與減少開支。
2.統計現行服務者的特性:透過現行服務資料的整合聘請專業統計人才了解既有服務使用者的特性,例如:哪些人容易成為女青年會的受服務者、哪些人容易成為志工人力、哪些人具有倡議議題與討論的能力,加速機構內各部門人員的分配與調度。
3.提供會所模式的服務:鑒於女青年會的交通位置佳且有許多教室與大廳,會內自有一套課程供民眾選擇,若選擇一個樓層在固定的時間舉辦不同的座談主題,讓與會人員交流,而非講者的經驗分享,並營造家庭氣氛,讓與會成員自行選擇討論主題與該樓層的布置,除了可吸引全職家庭主婦於平日加入,對於商業與辦公人士亦能於下班時提供一個不同專業交流討論的空間,將任務性的工作拋諸腦後,而強調會心團體、自主性的非結構式聚會,讓主持人促成討論。
(三)介入與培力
1.緊急人力的建置:當陷入於困境的家庭尋求協助時,一方面提供24小時的救援與介入,一方面由專業社工人員介入處理問題,讓現行的通報流程縮短,不再限於平日的工作天,而在假日有緊急能力能夠介入。
2.建置多種專業人力:建構機構內之多種資源,且縮短行政流程:建構機構內之心理師、社工師、長照人力、原住民服務資源,以第一線工作者的判斷為依據,強調服務在先的工作模式,先行進行介入再於後續補繳書面紀錄與書面申請單。
參、準備進入偉大的航道
(一)我想看到什麼發生改變
期望透過上述的處遇翻轉以中產家庭為中心的社會福利模式,而提供不同文化階層,例如:工人家庭、藍領技術職家庭,能夠涵蓋在服務所及,讓所謂的服務不只是一種由上而下的俯視姿態,由平等的人與人的互動進行,甚至打破服務使用者與服務供給者的角色劃分,在社福單位的準市場中創造互利模式。
(二)我個人未來應該做些什麼
將焦點重新放在自己,我認為我能夠從何謂大數據與大數據概念的建模與應用著手,學習新的知識,另一方面目前正在讀犯罪學的書籍,期望能將跨領域的概念作兼容,提供目前工作上新的視角。將焦點放在家暴中的女性受害人,在結構底下女性有著不同的角色,亦面臨著各種兩難,人不想顧此失彼,所以最好的方式就是避免墮入情境兩難的局面,而我能做的是判斷情境兩難,並預先告知婦女避免其陷入困境。
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